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2020年中央一号文件要点

发布日期:2020-02-10

2020年中央一号文件要点


《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》5日发布。针对集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。文件如下:

坚决打赢脱贫攻坚战:确保剩余贫困人口如期脱贫

  • 将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶;
  • 扩大贫困地区退耕还林还草规模
  • 坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管
  • 持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

补上8块短板:涉及农村基础设施和公共服务

  • 修路:有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设
  • 供水:全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务
  • 人居:分类推进农村厕所革命,推进“美丽家园”建设
  • 教育:全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”
  • 医疗:消除医疗服务空白点,乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医
  • 保障:适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准
  • 文化:实施乡村文化人才培养工程,支持乡土文艺团组发展
  • 环境:推进畜禽粪污资源化利用,开展农药化肥减量行动,启动农村水系综合整治试点

增加农民收入:让农民群众在小康之年有更多获得感

  • 通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,将小农户融入农业产业链
  • 打造地方和知名农产品品牌,增加优质绿色农产品供给
  • 以政府投资项目和工程建设领域为重点,开展农民工工资支付情况排查整顿
  • 开展新业态从业人员职业伤害保障试点
  • 深入实施农村创新创业带头人培育行动

稳定粮食生产:粮食播种面积和产量要保持基本稳定

  • 调整完善稻谷、小麦最低收购价政策,稳定农民基本收益
  • 推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点
  • 加大对产粮大县的奖励力度,优先安排农产品加工用地指标

加快恢复生猪生产:年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平

  • 抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈
  • 纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题
  • 加快疫苗研发进程
  • 在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划
  • 及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制

真金白银补短板:强化“人地钱”要素保障支持

  • 有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务
  • 农业设施用地可以使用耕地
  • 农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业
  • 中央预算内投资继续向农业农村倾斜
  • 各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模
  • 鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券

扩大农业农村投资:应对农业投资下滑势头

  • 抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设
  • 安排中央预算内投资,支持建设一批骨干冷链物流基地
  • 国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施
  • 加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用
  • 推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资

来源:新华社

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